Felzárkózási esély a vidéknek

- A múlt héten minden megyében információs napon hirdettük meg az Európai Unió ezerkétszáz térségében már működő LEADER+ programot - kezdte  népművelési, táj- és kertépítészeti ismeretekkel egyaránt felvértezett beszélgetőpartnerünk. - Azok az emberek jöttek el, akik térségükért tenni akarnak valamit, s egyes közösségek e rendezvényeken jelentkeztek is LEADER+ csoport létrehozására. Számukra rövid időn belül régiónként kétnapos képzést szervezünk. "Belépőként" térségükből az önkormányzatok, a civil szervezetek és a vállalkozói kör együttműködési szándékáról szóló nyilatkozatot kell magukkal hozniuk.
- Miként lehetne magyarítani, megmagyarázni a kifejezés értelmét?
- A LEADER francia eredetű betűszó, amelyet remélhetően éppoly könnyen megtanulunk majd, mint annak idején a PHARE vagy a SAPARD elnevezést. A LEADER+ magyarul annyit jelent: közösségi kezdeményezés a helyi gazdaság fejlesztéséért. A plusz jel pedig az unió korábbi hasonló elnevezésű programjaitól különbözteti meg. Lényege, hogy a helyi akciócsoport által elkészített és megpályázott térségi vidékfejlesztési terv alapján kapott pénz sorsáról nem felülről, hanem helyben, maguk az érintettek döntenek.
- Első hallásra ez túl szép. Az unió egyenlő a bürokráciával.
- Természetesen meg kell felelni az unió szabályainak és eljárásrendjének, mert az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP) keretében működő LEADER háromnegyedét a közösség finanszírozza, méghozzá az ottani gyakorlat szerint utólag. Egyébként tucatnyi térségben korábban volt már ilyen néven futó, hazai pénzből támogatott, zömében sikeresen zárult kísérleti program. A LEADER nem a statisztikai kistérségi beosztás szerint működik, a helyi csoportok szabadon választják meg azokat a társuló, egymással határos településeket, amelyekkel együttműködnek. Egy-egy helyi LEADER-csoportnak aprófalvas térségekben legalább ötezer, egyéb tájakon tízezer lakost lefedő területen kell létrejönnie.
{p}
- Milyen esélyekkel indulnak az elsőként belevágók? Mekkora adminisztrációs vesszőfutásra számíthatnak? S ott az örök kérdés: a föníciaiak találmánya, a pénz.
- Ebben az uniós költségvetési időszakban, tehát 2006 végéig hozzávetőleg ötmilliárd forint áll rendelkezésre e célra. Az FVM addig mintegy ötven LEADER-térség létrejöttével számol, tehát egy-egy csoportnak nyolcvan-százmillió forint jut a saját programjára. A félszáz térséget többlépcsős szűrőn és képzések során választja ki a minisztérium, s ezután jöhetnek "élesben" a pályázatok. Fél éven belül eldőlhet, mely térségek valósíthatják meg először programjaikat.
- Ne haragudjon, de mindezekből úgy tűnik, ez is hasonlóan "bonyolódik", mint a többi uniós pályázat.
- Nem, mert a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal közbejöttével a Magyar Államkincstárral kötött szerződés után ott helyben pályáznak elképzeléseikkel egy-egy csoport tagjai, és saját maguk döntenek, mire jut a pénzből, s mire nem. Éppen ebben rejlik a LEADER újszerűsége. Hogy panzióra vagy kerékpárútra költenek, az rajtuk múlik. Remélem, a szokványosnál gördülékenyebb és egyszerűbb lesz majd a szabályozás és az ügyintézés.
- Nemrég az Ormánság lepusztult falvaiban jártam. Az ottaniaknak aligha a kerékpárút a legfőbb gondjuk. Az épp hogy csak megélő, önbizalomhiányos, önigazgatásra képtelen emberek mikor lesznek "LEADER-érettek"?
- Nyilvánvalóan fokozatosan, az első sikeres példák terjednek majd. Annál is inkább, mert az Európai Unió 2007-ben induló új költségvetésében a LEADER-módszertan szerint lehet vidékfejlesztési forrásokhoz jutni. Nem hiszem, hogy az unióba kerülésük idején szegénységgel és írástudatlansággal küzdő portugálok különbek lettek volna nálunk. Mégis eredményesen alkalmazták a módszert. Ami pedig az önbizalmat és az érettséget illeti, elismerem, hogy nyolc-tíz éve még magabiztosabbak voltak a vidékiek. De néhány kezdeményezésre kész ember minden településen akad. A LEADER önmagában nem mindent tudó. Ha a különböző minisztériumok és hivatalok fejlesztési programjait összehangolják, akkor a LEADER révhajóként vonzza magához a vidéknek szánt támogatásokkal is megrakott nagy hajókat.